9月1日起，广东将全面推行“三证合一、一照一码”登记制度改革。按照国家工商总局等六部门的改革部署，全国将从2015年10月1日起，在新设企业和变更企业中，全面推开“三证合一、一照一码”改革。广东提前1个月在全省先行全面推开此项改革，是继续发挥先行一步的改革优势，引领和示范全国的“一照一码”改革，为广东加快实现“三个定位、两个率先”总目标提供新动力。

省工商局负责人表示：“改革将极大简化市场准入手续，降低投资创业成本，促进大众创业、万众创新。同时，改革将‘三证’合为‘一照’，将来还有更多的证照合一，有利于推进政府简政放权、提升政府服务效能，加快政府职能转变。”据介绍，改革后，原来各个部门分别编号赋码改为实行统一社会信用代码制度，从源头上赋予企业全国统一的主体识别号，使企业拥有全国唯一的“身份证号”。随着这项改革的深入推进，改革红利将不断释放，叠加效应也将不断显现。

解读1

改革给申请人带来哪些便利？企业平均3个工作日拿执照

“三证合一、一照一码”改革的核心是便利市场准入，简化手续、缩短时限、便民利民。据介绍，改革给申请人带来的便利，主要体现在“一窗办理、一表登记、一套材料”等方面，并且办照时限将大大缩短。

“过去企业办理工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证这‘三证’，需要跑三到四个业务窗口，依次办理。改革后，企业只须到工商登记窗口或当地政府设立的综合服务窗口办理即可，简化了办事环节，降低了办事成本。”

省工商局负责人介绍，改革前，申请人需要填写多份表格，准备多套材料；改革后，按照企业不重复填报登记申请文书的原则，企业只需填写一套表格，提交一套材料即可。

那么，实施“一窗办理、一表登记、一套材料”后，申请表格及提交材料规范去哪里查询和领取呢？

根据《省工商局等八部门转发工商总局等六部门关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见〉的通知》，省工商局结合广东商事制度改革的实际，对“一照一码”改革后的登记申请文书规范和提交材料规范进行修订后组织实施。企业可在各级工商部门或市场监管部门的门户网站下载，也可在各级工商登记窗口免费领取申请表格等。

此外，改革后办照时限也将大大缩短。据此前广东先行试点“一照一码”改革的地区统计，原来办完营业执照、组织机构代码证、税务登记证平均需时约1个月左右。改革后，企业平均3个工作日就拿到了“一照一码”营业执照，省心省事省力省钱。

解读2

改革后还有税务登记证、组织机构代码证吗？实行改革后两证不再发放

今年6月，国务院批转发展改革委等部门《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》（下称《方案》），明确建立覆盖全面、稳定且唯一的以组织机构代码为基础的统一代码制度。

根据《方案》，统一代码制度将逐步覆盖此前组织机构代码管理部门编制的组织机构代码、工商部门编制的工商注册号、机构编制部门编制的事业单位证书号、民政部门编制的社会组织登记证号、人民银行编制的机构信用代码、税务部门编制的纳税人识别号等，并具有唯一性、兼容性、稳定性和全覆盖等特点。

“广东在‘一照一码’改革中率先实施统一代码制度。”省工商局负责人表示，改革前，工商、质监、税务对企业发证照是分别赋码编号，多个代码共存。改革后，登记机关在给企业办理设立、变更和换照时，核发加载统一社会信用代码的营业执照。

也就是说，实行“三证合一、一照一码”改革后，企业的组织机构代码证和税务登记证不再发放。企业原需要使用组织机构代码证、税务登记证办理相关事务的，一律改为使用“三证合一、一照一码”改革后的营业执照办理。

“法人和其他组织统一社会信用代码，是国家为每个法人和其他组织发放的一个唯一的、终身不变的主体标识代码，类似于自然人的公民身份号码。”上述负责人表示，“一照一码”改革后，企业将拥有全国唯一的“身份证号”。

解读3

改革后旧版证照还能用吗？未换发证照过渡期内仍可用

省工商局负责人介绍，改革设置了一定的过渡期，在过渡期内，未换发的证照可继续使用。也就是2015年9月1日至2017年12月31日前，未换发的证照，包括各地探索试点的“一照三号”营业执照、“一照一号”营业执照都可继续使用，过渡期结束后，一律使用加载统一代码的营业执照办理相关业务，未换发的营业证照不再有效。

另据规定，“三证合一、一照一码”改革后，企业办理注销登记时，需提供国税、地税部门开具的“清税证明”，具体为《税务事项通知书》（注销税务登记核准通知）。

解读4

如何换领“一照一码”营业执照？换发新版营业执照不另收费

根据全省统一部署，自9月1日起，广东省各级工商部门或市场监督管理部门在办理企业设立登记、变更登记及换照申请时，核发加载统一社会信用代码的营业执照。

那么，已登记企业如何换领“一照一码”营业执照呢？省工商局负责人表示，对已设立企业，在办理变更登记或申请换照时，登记机关将收缴其原发营业执照、组织机构代码证、税务登记证。没有领取组织机构代码证和国税、地税登记证的，申请人应提交未办理组织机构代码证和国税、地税登记证的申明。

“登记机关在办理变更登记或换照后，及时将企业原发证照收缴信息传输至省政务信息共享平台，便于各相关部门对原发证照的管理。”上述负责人表示，工商部门在完成登记后，在全国企业信用信息公示系统（网址：http：//gsxt.saic.gov.cn）公示企业有关信息，社会公众可直接链接该网址免费查询企业的有关信息。

值得注意的是，企业换发“一照一码”营业执照不另收费，换照后，企业原发营业执照、组织机构代码证和税务登记证自然失效。

此外，改革适用于哪些市场主体类型呢？根据规定，全省“三证合一、一照一码”改革适用的范围是各类企业和农民专业合作社以及它们的分支机构，个体工商户和外国（地区）企业常驻代表机构暂时未纳入改革范围，待国家有关部门进一步明确相关事项后再组织实施。

（来源：2015年9月1日 南方日报）